Союзное движение 17 марта

1. ЗАЯВЛЕНИЕ  ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ    20.03. 2012

О заключении Соглашения об ассоциации

Включительно с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли

Между Украиной и Европейским Союзом

Соответственно Постановлению Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины» от 2 июля в 1993 году Украинапровозгласила, что развитие отношений с западноевропейскими государствами создаст условия для возобновления давних политических, экономических, культурных, духовных связей Украины с европейской цивилизацией, ускорение демократизации, проведение рыночных реформ и оздоровление национальной экономики. Одновременно, как было отмеченный, такое сотрудничество должно стать основой для расширения участия нашего государства в европейских структурах и будущей интеграции ее экономики в общеевропейское пространство.

В июне в 1994 году Украина и Европейский Союз заключили Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которая, после приобретения действия в марте в 1998 году, долгое время оставалась базовой договоренностью между сторонами в контексте развития двусторонних отношений из широкого спектра взаимовыгодных направлений сотрудничества. Цель Соглашения заключалась в обеспечении политического диалога между сторонами ради развития тесныхполитических отношений, содействии развитию торговли, инвестиций и гармоничных экономических взаимоотношений между сторонами, создании основ взаимовыгодного экономического, социального, финансового, общественного, научно-технического и культурного сотрудничества, а также в поддержке усилий Украины из укрепления демократии, развития ее экономики, завершение перехода к рыночной экономике.

Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины» от 1 июля в 2010 году установил приоритетность интеграции Украины к ЕС для внутреннего и внешнего развития государства. Этим Законом на законодательном уровне были развитые предыдущие положения Постановления Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины» в 1993 году, а также было четко установлено, что обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовоепространство с целью приобретения ею членства в Европейском Союзе принадлежит к основным принципам внешней политики Украины.

19 декабря в 2011 году за результатами Пятнадцатого саммита Украина – Европейский Союз лидеры обеих сторон заявили о завершении переговорного процесса относительно Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включительно с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли. Этообщее решение лидеров Украины и ЕС ознаменовало успех многолетних переговоров относительно нового, амбициозного и долгосрочного Соглашения между Украиной и ЕС на замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве,которая была подписана еще в 1994 году, и, одновременно, начало нового этапа в интеграционных отношениях сторон.

Исходя из того, что к полномочиям Верховной Рады Украины, согласно с Конституцией Украины, принадлежит определение основ внешней и внутренней политики государства:

Верховная Рада Украины

Будучи убежденной, что Украина и ЕС должна как можно быстрее завершить процесс перехода на новые амбициозные основы договорных отношений — политическую ассоциацию и экономическую интеграцию;

Осознавая, что Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС является не подарком, а инструментом модернизации Украины соответственностандартам и требованиям ЕС;

Отмечая, что европейская интеграция является основным приоритетом в сфере внутренней и внешней политики Украины;

Подтверждая благосклонность государства развития демократии, верховенства права, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, согласно Копенгагенских критериев членства в Европейском Союзе;

Отмечая, что обеспечение европейской интеграции Украины осуществляется путем всесторонней адаптации законодательства Украины кзаконодательству ЕС, относительно чего Верховная Рада Украины продолжит прилагать надлежащие усилия;

Осознавая важность полного выполнения согласованных мероприятий, в первую очередь в рамках Порядка дневного ассоциации между Украиной и ЕС от 24 ноября в 2009 году и Плана действий относительно либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины от 22 апреля в 2011 году;

Беря на себя обязательство обеспечить необходимую законодательную базу для успешного выполнения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включительно с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли, а также надлежащий парламентский контроль за ее выполнением в целом;

Принимая во внимание Общее заявление лидеров Украины и ЕС за результатами Саммита Украина – ЕС 19 декабря в 2011 году в Киеве;

1) призывает Европейский Союз и его государства-члены:

1.1. продемонстрировать политическую волю и обеспечить быстрейшее подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС;

1.2. предусмотреть возможность учреждения выполнения Соглашения об ассоциации к моменту приобретения ею действия, соответственно статье 218 Договора о функционировании Европейского Союза;

1.3. обеспечить синхронное представление всех документов, необходимых для процесса ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включая зону свободной торговли, в Верховную Раду Украины, Европейского Парламента и национальных парламентов государств-членов ЕС сразу после подписания Соглашения;

1.4. оказать Украине достаточную финансовую, техническую и законодательную помощь в период подготовки к выполнению и реализации Соглашения;

1.5. помочь в дальнейшем в распространении в Украине и среди государств-членов ЕС информации о преимуществах Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС для Украины, с одной стороны, и ЕС, сдругого, прежде всего, в контексте признания Украины как европейской страны с европейской идентичностью, которая разделяет общую историю и общиеценности со странами Европейского Союза;

1.6. осуществить последующие шаги, необходимые для создания условий для последующего прогресса в отношениях между Украиной и ЕС, в т.ч. для избежания угрозы искусственной политизации процесса сближения между Украиной и ЕС на амбициозных и взаимовыгодных принципах политическойассоциации и экономической интеграции;

2) ожидает, что:

Президент Украины:

2.1. определит заключение и выполнение Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС  первоочередным приоритетом государственного развития;

2.2. обеспечит выполнение согласованного с лидерами ЕС в Киеве во время Саммита Украина – ЕС 19 декабря в 2011 году обязательство создать институционные, регуляторные и технические условия для имплементации Соглашения об ассоциации и для создания углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли;

Кабинет Министров Украины:

2.3. обеспечит ускоренное выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом и приобретение ею действия;

2.6. предусмотрит финансирование мероприятий, необходимых длянадлежащего и полного выполнения Украиной обязательств, предусмотренных в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС, в т.ч. во время формирования проектов Государственного бюджета;

2.7. обеспечит надлежащее и полное выполнение Порядка дневного ассоциации между Украиной и ЕС с учетом приоритетов, что подлежат ежегодному согласованию с ЕС;

2.8 обеспечит надлежащие, предусмотренные законодательством условия для свободного и честного проведения выборов в Верховную Раду Украины 28 октября в 2012 году.

***

2. ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Http

К законопроекту проекту №  10161 от 12.03.2012

«О Заявлении Верховной Рады Украины:

«О заключении Соглашения об ассоциации

Включительно с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли

Между Украиной и Европейским Союзом»

1.                Обоснование  необходимости принятия акта.

Соответственно Постановлению Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины» от 2 июля в 1993 году Украина провозгласила, что развитие отношений с западноевропейскими государствами создаст условия длявозобновления давних политических, экономических, культурных, духовных связей Украины с европейской цивилизацией, ускорение демократизации, проведение рыночных реформ и оздоровление национальной экономики. Одновременно, как было отмеченный, такое сотрудничество должно стать основой для расширения участия нашего государства в европейских структурах и будущей интеграции ее экономики в общеевропейское пространство.

В июне в 1994 году Украина и Европейский Союз заключили Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которая, после приобретения действия в марте в 1998 году, долгое время оставалась базовой договоренностью между сторонами в контексте развития двусторонних отношений из широкого спектра взаимовыгодных направлений сотрудничества. Цель Соглашения заключалась в обеспечении политического диалога между сторонами ради развития тесных политических отношений, содействии развитию торговли, инвестиций и гармоничных экономических взаимоотношений между сторонами, создании основ взаимовыгодного экономического, социального, финансового, общественного, научно-технического и культурного сотрудничества, а также в поддержке усилий Украины из укрепления демократии, развития ее экономики, завершение переходак рыночной экономике.

Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины» от 1 июля в 2010 году установил приоритетность интеграции Украины к ЕС для внутреннего и внешнего развития государства. Этим Законом на законодательном уровне были развитые предыдущиеположения Постановления Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины» в 1993 году, а также было четко установлено, что обеспечение интеграции Украины в европейскоеполитическое, экономическое, правовое пространство с целью приобретения ею членства в Европейском Союзе принадлежит к основным принципам внешней политики Украины.

19 декабря в 2011 году за результатами Пятнадцатого саммита Украина – Европейский Союз лидеры обеих сторон заявили о завершении переговорного процесса относительно Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включительно с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли. Это общее решение лидеров Украины и ЕС ознаменовало успех многолетних переговоровотносительно нового, амбициозного и долгосрочного Соглашения между Украиной и ЕС на замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве,которая была подписана еще в 1994 году, и, одновременно, начало нового этапа в интеграционных отношениях сторон.

2.                Цели и задания принятия законопроекта.

Исходя из того, что к полномочиям Верховной Рады Украины, согласно с Конституцией Украины, принадлежит определение основвнешней и внутренней политики государства, предлагается призывать Европейский Союз и его государства-члены продемонстрироватьполитическую волю и обеспечить быстрейшее подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

3.                Общая характеристика и основные положения законопроекта

Проектом предлагается призывать Европейский Союз и его государства-члены:

— продемонстрировать политическую волю и обеспечить быстрейшее подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС;

— предусмотреть возможность учреждения выполненияСоглашения об ассоциации к моменту приобретения ею действия,соответственно статье 218 Договора о функционировании Европейского Союза;

— обеспечить синхронное представление всех документов, необходимых для процесса ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включая зону свободной торговли, в Верховную Раду Украины, Европейского Парламента и национальных парламентов государств-членов ЕС сразу после подписания Соглашения;

— оказать Украине достаточную финансовую, техническую и законодательную помощь в период подготовки к выполнению и реализации Соглашения;

— помочь в дальнейшем в распространении в Украине и среди государств-членов ЕС информации о преимуществах Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС для Украины, с одной стороны, и ЕС,с другого, прежде всего, в контексте признания Украины как европейской страны с европейской идентичностью, которая разделяетобщую историю и общие ценности со странами Европейского Союза;

— осуществить последующие шаги, необходимые для создания условий для последующего прогресса в отношениях между Украиной и ЕС, в т.ч. для избежания угрозы искусственной политизации процесса сближения между Украиной и ЕС на амбициозных и взаимовыгодных принципах политической ассоциации и экономической интеграции.

4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правовой регуляции

В данной сфере регуляции действуют Конституция Украины, Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины».

Реализация положений поданного законопроекта после его принятия не нуждается во внесении изменений к другим Законам Украины.

5.                Финансово-экономическое об–рунтування.

Реализация отмеченного проекта не нуждается в дополнительных расходах из Государственного бюджета и других расходов.

6.                Прогноз социально-экономических и других последствий принятия законопроекта.

Принятие отмеченного проекта будет способствоватьбеспрепятственному  и необратимому подписанию Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.