Союзное движение 17 марта

7 сентября 2012 года Луганский окружной административный суд запретил ПСПУ праздновать 70-ю годовщину со дня создания молодёжной подпольной организации «Молодая гвардия»!!!

Прогрессивная социалистическая партия Украины — самая последовательная и деятельная антифашистская организация Украины, запланировала свои мероприятия по празднованию 70-летия создания подпольной молодежной организации «Молодая гвардия».

Для ПСПУ создание и деятельность краснодонцев это не просто «подпольная организация молодых юношей и девушек, действовавшая в годы Великой Отечественной войны, в основном в городе Краснодоне Луганской (Ворошиловградской) области и которой через 70 лет в течение неполных 2-х дней украинская власть, во главе Партии регионов и её сателлитов (КПУ!!!  и оных…) будет помпезно отмечать юбилейную дату.

Для ПСПУ Молодая Гвардия это СВЯТЫНЯ, символ борьбы с фашизмом. Одним из штрихов такой борьбы, в качестве примера,  можно привести празднование 64-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Ведь тогда, 6 мая 2009 года,  именно в городе Краснодоне, Луганской области, на площади им. Молодой Гвардии активисты ПСПУ и Блока Наталии Витренко «Народная оппозиция» провели мероприятие в поддержку акции «Подними звезду, победи фашизм!». В городе Краснодон  тогда торжественно взяли землю, политую кровью нашего героического народа в борьбе с нацистской Германией, а почетную миссию – возложить эту землю на братскую могилу во Львове Луганская областная организация ПСПУ  поручила Мове Олегу Алексеевичу, который представил  Краснодон и всю Луганскую область.

Именно тогда, 8 и  9 мая 2009 г.,  колонна автомобилей с красными знаменами Прогрессивной социалистической партии Украины и Блока Наталии Витренко «Народная оппозиция» под звуки песен «Вставай, страна огромная!», «Бухенвальдский набат», «День Победы» проехала по центральным улицам городов Тернопольской области и древнего Львова на Холм Славы и Солдатский мемориал  почтить память похороненных тут советских воинов-освободителей, выразить свою безграничную благодарность и уважение ныне здравствующим ветеранам.

С 9 мая 2009 г. на «Холме Славы» во Львове лежит  земля с могил наших ребят-молодогвардейцев, погибших солдат защищавших Луганщину от немецко-фашистских захватчиков, погибших шахтеров во время Великой Отечественной войны.  На львовских землях советских солдат защищает  и наша Луганская земля! Это дань нашим отцам и дедам, отдавшим свои жизни ради нас.

27  мая 2009 года актив Краснодонской  городской организации Прогрессивной социалистической партии Украины передал землю, привезенную с мест захоронения  советских воинов, погибших от рук нацистов и их пособников, захороненных в городе Львове и городе Стрые Львовской области —   в Музей Молодой Гвардии. Таким образом, благодаря Прогрессивной социалистической партии Украины был построен невидимый мост между героями-освободителями Луганщины  и Львовской области, а значит, и всей Украины. Святая Земля, привезенная в г.Краснодон из Львова секретарем Краснодонской городской организации ПСПУ  Мовой О.А. и поныне хранится в музее.

А сегодня вдруг  Исполком Краснодонского городского совета подает иск к Краснодонской городской организации Прогрессивной социалистической партии Украины  с требованием ограничить её права на проведение мирных агитационных собраний на площади Молодой Гвардии в г.Краснодоне, якобы в связи с тем, что в этом районе ведутся ремонтные работы по подготовке к празднованию 70-летия со дня создания молодежной подпольной организации «Молодая гвардия», согласно  ПОСТАНОВЛЕНИЮ  Верховной Рады Украины  от  1 ноября 2011 года  (N3982-VI) «Про відзначення 70-річчя з дня створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія».

Однако, наряду с празднованием на государственном уровне 70-летия «Молодой гвардии» партия президента Украины в альянсе с оранжевой оппозицией  22.03.2012 принимает  Постановление о чествовании  (на таком же уровне!) Иосифа Слипого — униатского священника, который был проповедником  идей нацистской Германии на территории Украины, а 6 июля 1941 г. выступил перед членами ОУН с призывом «объединёнными усилиями оказывать более широкую помощь немецкой армии», затем 1 августа 1941 устроил «манифестацию верности» по случаю прибытия во Львов немецкого генерал-губернатора Ганса Франка,  лично благодарил его «за освобождение от большевиков» и клялся в вечной верности.

Таким образом, в настоящее время в Украине не просто реабилитируют пособников фашистов, но их неонацистская идеология становится государственной. Факты свидетельствуют, что власть Украины (Партия регионов, КПУ, Блок Литвина) во главе с президентом Януковичем исповедуют не принципы защиты правды истории, а неонацизм.

Подтверждение тому:

— действие в Украине указов президента Ющенко о героизации Бандеры, Шухевича и всех участников «национально-освободительной борьбы в ХХ веке» (по этому Указу N75/2010 от 28.01.2010 необходимо чествовать всех националистов – от Центральной Рады до ОУН, УПА, батальонов «Нахтигаль» и «Роланд», дивизии СС «Галичина»). Янукович, став президентом Украины не только не отменил эти указы, но обеспечил их реализацию. И в русле этих указов во Львове издали свой учебник истории (!) для пятых классов, где сказано, что УПА и Бандера – герои;

— Постановление Верховной Рады Украины от 22.03.2012 о праздновании 120-летия униатского священника, духовника дивизии СС «Галичина» И.Слипого. Принято оно конституционным большинством (361 голос «за»), в том числе почти полным составом фракции Партии регионов;

— Закон «О восстановлении прав людей, депортированных по национальному признаку» принят в первом чтении 20.06.12 (опять-таки голосами прежде всего правящей коалиции, в основе которой Партия регионов) для реабилитации коллаборационистов, пособников гитлеровских оккупантов;

— создание всех условий (финансовых, информационных, организационных) для беспрепятственного проведения неонацистскими партиями своих шабашей и прихода их в парламент;

— постоянное (особенно интенсивное в течение последних двух лет) раскручивание неонацистских партий, а следовательно, нацистской идеологии на политических ток-шоу центральных телеканалов.

Это и называется нацизмом.

Противостоять неонацизму – святая обязанность каждого честного человека планеты.

Так какая же истинная причина обращения в Луганский окружной административный суд Краснодонской городской власти с требованием запрета работы агитационных пикетов ПСПУ? С учетом того, что право на проведение мирных собраний гарантировано ст. 11 Конвенции о защите прав и основных свобод человека (дата ратификации: 17.07.97 р. Закон Украины N475/97-ВР) и ст. 39 Конституции Украины. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом. Европейский Суд по правам человека признал, что обязанностью государства согласно ст. 11 Конвенции является не только невмешательства в реализацию гражданами соответствующих свобод, но и обеспечение эффективного использования прав, предусмотренных настоящей статьей (см. Plattform «Arzte fur das Leben» v Austria N 10126/82, 44 DR 65 (1985)). То есть, обязанность по обеспечению прав и свобод гарантированных ст. 11 Конвенции возлагается на государство. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона Украины «О политических партиях в Украине», политическим партиям гарантируется свобода оппозиционной деятельности, в том числе возможность выкладывать публично и отстаивать свою позицию по вопросам государственной и общественной жизни. Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка — с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Исполком Краснодонского горсовета  не предоставил ни одного доказательства, которое подтвердило бы, что ПСПУ при осуществлении своего права, гарантированного ст.39 Конституции Украины будет посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей, планирует подрыв национальной безопасности или создаёт реальную опасность беспорядков или нарушений общественной безопасности. Кроме этого, исполкомом Краснодонского горсовета  не предоставлено в суд неоспоримых доказательств того, что мирные собрания ПСПУ приведут к возникновению конфликтов и нарушению правопорядка.

В исковом заявлении исполком указывает на выдуманные предположение, что якобы во время проведения данной мирной акции, ПСПУ будет препятствовать свободному доступу граждан и работников в административное здание городского совета и при проведении строительных работ может быть создана реальная угроза жизни и здоровью людей.  Эти  абсурдные предположения, которые не основаны на объективных реалиях, которые являются бездоказательными, незаконно порочащие членов Прогрессивной социалистической партии Украины, являются ни чем иным как политической клеветой на прогрессивных социалистов.

Мирный пикет ПСПУ намерен почтить борьбу краснодонских подпольщиков. Так что нет никаких оснований даже для предположений к нарушению общественного порядка.

Исполком Краснодонского горсовета  пытается обосновать иск ремонтными работами и праздничными мероприятиями на площади. Такие попытки не являются правовыми. Ни в Конституции Украины, ни в Европейской конвенции, ни в других законах Украины нет нормы, которая бы позволила ограничивать или отменять конституционные и конвенционные права граждан на проведение мирных собраний из-за ремонтных работ или проведения праздничных мероприятий. И, следовательно, Краснодонская городская  власть  сама нарушает ст.19 Конституции Украины и превышает свои полномочия. В качестве доказательства можно привести общеизвестный факт. В Киеве по центральной улице Крещатик уже больше года находится палаточный городок в поддержку  Ю.В. Тимошенко.  Также общеизвестно, что на ул.Крещатик сосредоточена большая часть административных зданий Киева. Даже тогда, когда в Украине проводился чемпионат Европы по футболу (Евро-2012) и палаточный городок входил в черту  расположения фанзоны, определенную Киевской городской государственной администрацией, и не было никаких ограничений в работе этого пикета. То есть, круглосуточный палаточный городок — это право граждан на мирный протест, которое не ограничивается  судебным решением.

И тем не менее 07.09.2012 состоялось заседание Луганского окружного административного суда в составе судьи Ковалевой Т.И., при секретаре Ворошило О.Е., с участием представителя истца, т.е.  исполкома Краснодонского городского совета — Войтовой И.В.,  представителей ответчика, т.е. ПСПУ (Мова О.А. – секретарь Краснодонской городской организации ПСПУ, Харитонов А.П. – секретарь Луганского обкома ПСПУ) и  «суд дійшов висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, заподіяння шкоди здоров’ю населенню, тобто існує загроза порушенню прав і свобод інших людей на період святкування 70-річчя відзначення створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» у строк вересня-жовтня 2012 року, а тому слід обмежити право на проведення мирних агітаційних зібрань (пікетування, агітаційні пікети та палалки, піші ходи, демонслрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони Краснодонській міській організації Прогресивної соціалістичної партії України проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних на період вересня та жовтня місяців 2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 10, 11, 17, 18, 158-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги виконавчого комітету Краснодонської міської ради до Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України про обмеження права на проведення мирних агітаційних зібрань задовольнити частково.

Обмежити право на проведення мирних агітаційних зібрань (пікетування, агітаційні пікети та палатки, піші ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони Краснодонській міській організації Прогресивної соціалістичної партії України проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних на період вересня, жовтня місяців 2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії».

Итак вывод! Истинная причина запрета работы агитационных пикетов ПСПУ в том, что власть боится Прогрессивную социалистическую партию Украины — самую последовательную и деятельную антифашистскую организацию Украины.  Боится чтобы  никто не узнал правду о предательстве интересов народа, о предательстве памяти молодогвардейцев украинской властью.  Мы убеждены, что одна из причин запрета также и в том, чтобы 28-29 сентября 2012 года, в дни празднования 70-летия со дня создания молодежной подпольной организации «Молодая гвардия», флагов ПСПУ не видел ни президент Янукович, ни другие представители украинской ВЛАСТИ,  ни тем более «іноземнї  делегації  у місті Краснодоні  Луганської області«.

Краснодонская городская организация ПСПУ и Луганская областная организация ПСПУ в обязательном порядке будут обжаловать решение Луганского окружного административного суда.

Мы обращаемся за поддержкой к областным комитетам ПСПУ, к дружественной нам партии Киевская Русь, к общественным организациям и движениям,  к гражданам Украины. Мы убеждены, что созрела необходимость  цунами общественного негодования в связи с тем, что в Украине  процветает дискриминация по политическим убеждениям, которая приводят к нарушению ст.1 Протокола N12 Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод. Никто не может быть подвергнут дискриминации любым органом государственной власти по какому-либо признаку. Бог не в СИЛЕ, а в ПРАВДЕ! И ПРАВДА У ПСПУ!!!

Пресс-служба

Луганского обкома ПСПУ

ПОСТАНОВА

іменем України

07 вересня 2012 року Справа N 2а/1270/6786/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді      Ковальової Т.І.

при секретарі    Ворошило О.Є.

за участю :

представника позивача:    Войтової І.В.

представників відповідача:    Мови О.О., Харитонова О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Краснодонської міської ради до Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України про обмеження права на проведення мирних агітаційних зібрань

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2012 року відкрито провадження по справі за позовною заявою виконавчого комітету Краснодонської міської ради до Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України про обмеження права на проведення мирних агітаційних зібрань.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 16.08.2012 року до виконавчого комітету Краснодонської міської ради від Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України надійшло повідомлення про встановлення агітаційних пікетів у місті Красно доні за наступними адресами:

—    вул. Артема (район центрального ринку); -вул. Первоконна (район автовокзалу);

—    вул. Комсомольська (район музею «Молода гвардія», міської ради).

23.08.2012 року, листом N29/3577-7/12, позивач повідомив відповідача про те, що у зв’язку з проведенням робіт з підготовки до святкування 70-річчя з дня створення підпільної організації «Молода гвардія», розміщення пікету на площі ім. Молодої гвардії неможливо.

Відповідач не погодився з думкою позивача, що слідує з його відповіді у листі від 03.09.2012 року.

На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України N87-р від 08.02.2012 року «Про утворення Організаційного комітету з підготовки та відзначення 70-річчя від дня створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» та

Постанови

Верховної Ради України від 01.11.2011 року N3982-У1 «Про відзначення 70-річчя з дня створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» на даний час ведуться роботи з реконструкції площі імені Молодої гвардії, капітальний ремонт музею «Молодої гвардії», ремонт скверу «Комсомольський» та інше.

Враховуючи мету та зміст заявленої відповідачем акції, позивач вважає, що під час її проведення може мати місце виникнення конфліктів та порушень правопорядку, по-перше, у перешкоджанні вільному доступу громадян та працівників до адміністративного будинку міської ради (яка заявлена у повідомленні).

По-друге, при проведенні будівельних робіт може бути створена реальна загроза життю та здоров’ю людей, бо біля пікету може зібратися чимала кількість людей і, таким чином буде дестабілізована робота з реконструкції площі.

По-третє, заявлена відповідачем акція передбачає проведення її упродовж вересня, жовтня, листопада та грудня 2012 року. Але у продовж вказаного періоду очікується багата кількість відвідувачів місць (музею, пам’ятника «Клятва», пам’ятника «скорбящей матери», пов’язаних з ушануванням пам’яті «Молодої гвардії», у тому числі офіційними особами — високо посадовцями, охорона яких потребує застосування підвищених заходів безпеки.

Частиною 5 ст. 182 КАС України встановлено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров’ю населення або правам і свободам інших людей.

При цьому під громадським правопорядком законодавець розуміє сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальні умови життєдіяльності людини, діяльності підприємств, установ і організацій, праці й відпочинку громадян, повагу до їх честі, людської гідності та громадської моралі шляхом встановлення, дотримання і реалізації правових та етичних норм, що включає і відсутність правопорушень у громадських місцях.

Таким чином, виходячи із системного аналізу норм законодавства, враховуючи, що людина і громадянин — їхні конституційні права і свободи та держава — її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність є об’єктами національної безпеки (ст. З Закону України «Про основи національної безпеки України») позивач наполягає на задоволенні заявленого позову.

Зазначені обмеження в цілому не порушують права громадян на мирні зібрання, оскільки стосуються лише визначеної частини міста Краснодону та не перешкоджають проведенню таких мирних зібрань в інших місцях.

Позивач просив суд обмежити право на проведення мирних агітаційних зібрань (пікетування, агітаційні пікети та палатки, піші ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони Краснодонській міській організації Прогресивної соціалістичної партії України та іншим суб’єктам, які реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних у строк до 31.12.2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії. В судовому засіданні підтримав вказані позовні вимоги. Також у судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив виключити з вимог — винесення окремої ухвали та направлення її до Краснодонського МВ УМВС у Луганській області для вжиття заходів, передбачених Законом України «Про міліцію» з метою усунення порушень закону, а саме забезпечення дотримання громадського порядку шляхом недопущення порушень Конституції України при проведенні мирних зібрань Краснодонською міською організацією ПСП України та іншими суб’єктами, які реалізують право на мирні зібрання, шляхом проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних у строк до 31.12.2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії.

Представник відповідача Мова О.О. позовні вимоги не визнав та вказав, на гарантовані права прав і основних свобод людини. Крім того зазначив, що у відповідності до ст. 12 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичним партіям гарантується свобода опозиційної діяльності, у тому числі можливість викладати публічно і обстоювати свою позицію з питань державного і суспільного життя.

Таким чином, право на проведення мирних зборів гарантується Конвенцією про захист прав і основних свобод людини, Конституцією України — основним законом, ЗУ «Про політичні партії в Україні».

Конституційний Суд України в рішенні від 19.04.2001 р. зазначив, що право гарантоване ч.І ст.39 Конституції України це право громадян є невідчужуваним і непорушним правом. Це право є однією з конституційних гарантій прав громадянина на свободу свого світогляду, віросповідання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб — на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо.

Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги органу виконавчо влади чи органи місцевого самоврядування в інтересах національної безпеки, громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів загрозу здоров’ю населення або правам і свободам інших людей.

Здійснення передбачених ст. 39 Конституції України прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, а також для охорони здоров’я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 39 Конституції України гарантує громадянам право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку — з метою запобіганню заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей.

В матеріалах справи немає, а Позивачем не надано жодного доказу, який би підтвердив, що Відповідач при здійсненні свого права, гарантованого ст.39 Конституції України буде посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, планує підрив національної безпеки або створити реальну небезпеку заворушень або порушити громадську безпеку.

Позивачем не надано до суду беззаперечних доказів того, що мірне зібрання відповідача приведе до виникнення конфліктів та порушень правопорядку. В позовній заяві Позивач вказує на видумані припущення, що нібито під час проведення даної мирної акції, Відповідач буде перешкоджати вільному доступу громадян та працівників до адміністративного будинку міської ради та при проведенні будівельних робіт може бути створена реальна загроза життю та здоров’ю людей.

На думку Відповідача це є абсурдні припущення, які не ґрунтуються на об’єктивних реаліях, які є бездоказовими, які незаконно порочать членів Прогресивної соціалістичної партії України, і є не чим іншим політичним наклепам на прогресивних соціалістів.

Мирний пікет має намір вшанувати боротьбу краснодонців підпільників та підтримати визначення 70 річниці початку їх боротьби. Ані політичного, ані організаційного конфлікту пікет не створює. Це підтримка свята ПСПУ. Отже немає жодних підстав навіть для припущень до порушення громадського порядку.

Відповідно до ч.І сг.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Ще раз звертаю увагу суду, що позивачем не надано жодного доказу, які б обґрунтували позов позивача.

За таких обставин і вимог ч. 1 ст.182 КАС України, підстав для задоволення позову не має.

Позивач намагається обґрунтувати позов ремонтними роботами та святковими заходами на площі. Такі намагання не є правовими. Ані в Конституції України, ані в Європейської конвенції, ані в КАС України немає норми закону, яка б дозволила обмежувати або скасовувати конституційні та конвенційні права громадян на проведення мирних зборів через ремонтні роботи чи проведення святкових заходів. А відповідно позивач порушує ст. 19 Конституції України, перевищує свої повноваження.

Відповідачем звертається увага суду на те, що у відповідності до ст..64 Конституції України навіть при веденні надзвичайного або воєнного стану право на мирні збори (ст..39 Конституції України) не зупиняються.

Мирний пікет не перешкоджає ані ремонтним роботам, ані святковим заходам.

Відповідач розцінює позовні вимоги Позивача як дискримінаційні, по політичним переконанням та такими, що призводять до порушення ст.1 Протоколу N 12 до Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод.

Агітаційний пікет передбачає 2-7 чоловіка, це люди, які будуть розповсюджувати газети. А скільки людей до них підійдуть, скільки буде коло них, він сказати не може.

Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Харитонов О.П. підтримав пояснення представника Мови О.О. та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.08.2012 року до виконавчого комітету Краснодонської міської ради від Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України надійшло повідомлення про встановлення агітаційних пікетів у місті Краснодоні за наступними адресами:

—  вул. Артема (район центрального ринку);

-вул. Первоконна (район автовокзалу);

—  вул. Комсомольська (район музею «Молода гвардія», міської ради) (а.с. 6).

23.08.2012 року, листом N29/3577-7/12, позивач повідомив відповідача про те, що у зв’язку з проведенням робіт з підготовки до святкування 70-річчя з дня створення підпільної організації «Молода гвардія», розміщення пікету на площі ім. Молодої гвардії неможливо, з чим відповідач не погодився (а.с.7-8).

На виконання Постанови Верховної Ради України від 01.11.2011 року N3982-У1 «Про відзначення 70-річчя з дня створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» на даний час ведуться роботи з реконструкції площі імені Молодої гвардії, капітальний ремонт музею «Молодої гвардії», ремонт скверу «Комсомольський» та інше (а.с.11-16).

Відповідно до плану заходів з підготовки та відзначення у 2012 році 70-річчя від дня створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» урочисті заходи, відзначення та зустрічі, конференції заплановані на вересень та жовтень місяці 2012 року (а.с. 28-37).

Згідно з ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, :вобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових ;ідносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, <ніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських іункцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом праведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 1 Конституції України проголошено, що Україна є суверенна і незалежна, гчократична. соціальна, правова держава, а це в поєднанні з запровадженим ст..8 Конституції

України принципом верховенства права та змістом положень ст.З Конституції України означає, шо при вирішенні питання, пов’язаного з проведенням мирних зібрань суд повинен брати до уваги, по-перше, те, яким чином реалізація прав і свобод однієї групи громадян вплине на можливість реалізації прав та свобод іншої частини суспільства, по-друге, яким чином реалізація прав і свобод однієї групи громадян вплине на наявність (створення чи збереження) безпечних умов існування (життя) тих громадян, котрі на запланований момент проведення масового заходу будуть знаходитись поблизу або безпосередньо в місці проведення такого заходу.

Статтею 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права у країні, відповідно до якого Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і, лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку, — з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Частиною 1 статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна людина має право на свободу мирних зібрань. Реалізація права на мирні зібрання не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які встановлені законом і є необхідними для захисту інтересів суспільства або громадської безпеки.

Зі змісту ст.11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод та ч.2 ст.39 Конституції України витікає, що реалізація права на мирні зібрання може бути обмежена виключно 1) для запобігання заворушенням чи злочинам, 2) для охорони здоров’я населення, 3) хтя захисту прав і свобод інших людей (слід розуміти тих, які не мають наміру брати участі у мирному зібранні).

При цьому, суд зважає, що відповідно до ст.З Конституції України саме людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 р. N280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) місцеве самоврядування в Україні — це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади — жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста — самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через р ійонні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 статті 10 вказаного Закону встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать вирішення питань у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян. Відповідно до п.п.З п. «б»статті 38 Закону України N280/97-ВР ними вирішуються питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій, демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку;

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради, — частина 1 статті 52 Закону України N280/97-ВР.

Системно проаналізувавши положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідно до приписів ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи міських рад вирішують відповідно до закону питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснюють контроль за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

З’ясувавши обставини спірних правовідносин і перевіривши їх доказами, суд відмічає, шо виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади міста Краснодону та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, а також беручи до уваги місце та умови проведення спірного мирного зібрання, спосіб здійснення відповідачем повідомлення про запланований захід — невизначеність суттєвих параметрів запланованого заходу (зокрема, місце розташування агітаційних палаток, коло та чисельність учасників вказаного мирного зібрання тощо), відсутні підстави для достатньо обгрунтованого припущення про те, що спірне мирне зібрання узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади міста Краснодону та запрошених учасників на заплановані заходи у святкуванню 70-річчя відзначення створення підпільної молодіжної організації Молода гвардія» (в розумінні рішення Конституційного суду України від 01.12.2004р. N18- рп/2004 у справі N1-10/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес), котрі не мають наміру брати участі в цьому заході, в частині реалізації права на розумно безперешкодне пересування по площі ім.. Молодої гвардії, а також права на належну організацію органом місцевого самоврядування безпеки їх здоров’ю та життю.

Аналізуючи положення ч.І ст.182 КАС України, суд зазначає, що органи місцевого самоврядування наділені законодавцем повноваженнями на звернення до адміністративного суду з позовом про 1) заборону запланованих суб’єктами права мирних зібрань. 2) обмеження права на мирні зібрання.

З повідомлення відповідача, яке було у спірних правовідносинах подано до органу внутрішніх справ, випливає, що вказаний суб’єкт права має намір провести спірне мирне зібрання. Доказів, які б доводили відмову від такого наміру, матеріали справи не містять.

Частиною 5 ст.182 КАС України передбачено, що суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров’ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Зі змісту 5 ст. 182 КАС України слідує, що підставою для задоволення вимог позивача по даній категорії адміністративних спорів є достатньо обґрунтоване припущення про існування ймовірності виникнення небезпеки заворушень, виникнення небезпеки злочинів, виникнення загрози життю або здоров’ю громадян, виникнення загрози правам і свободам людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» національна безпека це захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси — життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.

Статтею 3 вищевказаного Закону передбачено, що об’єктом національної безпеки є людина і громадянин -їхні конституційні права і свободи, тобто як тих, які беруть участь у зборах, мітингах, походах і демонстраціях, так і тих, які не приймають участі у мирних зборах.

Згідно із ст.ст. 27, 34, 49 та 50 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоров’я, життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань; держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя; кожен має право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.

Тобто, умовою можливого обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання є створення реальної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров’ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та в інтересах національної безпеки та громадського порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що існує реальна небезпека порушення громадського порядку, заподіяння шкоди здоров’ю населенню, тобто існує загроза порушенню прав і свобод інших людей на період святкування 70-річчя відзначення створення підпільної молодіжної організації «Молода гвардія» у строк вересня-жовтня 2012 року, а тому слід обмежити право на проведення мирних агітаційних зібрань (пікетування, агітаційні пікети та палалки, піші ходи, демонслрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони Краснодонській міській організації Прогресивної соціалістичної партії України проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних на період вересня та жовтня місяців 2012 року 2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 10, 11, 17, 18, 158-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги виконавчого комітету Краснодонської міської ради до Краснодонської міської організації Прогресивної соціалістичної партії України про обмеження права на проведення мирних агітаційних зібрань задовольнити частково.

Обмежити право на проведення мирних агітаційних зібрань (пікетування, агітаційні пікети та палатки, піші ходи, демонстрацій, мітингів, зборів) шляхом заборони Краснодонській міській організації Прогресивної соціалістичної партії України проведення заходів та встановлення малих архітектурних форм у вигляді наметів, кіосків, навісів, у тому числі тимчасових та пересувних на період вересня, жовтня місяців 2012 року у місті Краснодоні на вул. Комсомольській, площі імені Молодої гвардії.

В решлі позовних вимог відмовили за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя /               Т.І. Ковальова